原文載于：《中共石家莊市委黨校學報》2005年第3期

黨的十六屆四中全會提出：要適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置。這里提出的“ 和諧社會”，不僅是重要的新概念，而且是社會主義現(xiàn)代化建設的重要目標，這既順應了廣大人民群眾的民意，也適合當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況和要求，同時也是具體貫徹十六大精神、樹立和落實科學發(fā)展觀的重要步驟，具有十分重要的意義。構建社會主義和諧社會，將是一個比較長的歷史歷程，需要多方努力才能逐步實現(xiàn)。從和諧社會的內(nèi)涵與要求來說，我認為有以下八個方面。

第一，社會主義和諧社會應該是一個經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的社會。國際國內(nèi)發(fā)展的經(jīng)驗都證明，經(jīng)濟是基礎，經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的前提。只有經(jīng)濟發(fā)展了，各項社會事業(yè)發(fā)展才有了物質(zhì)保證。經(jīng)濟發(fā)展總是第一位的，但是社會發(fā)展必須隨著經(jīng)濟發(fā)展而發(fā)展，經(jīng)濟社會必須協(xié)調(diào)發(fā)展。如果只是經(jīng)濟發(fā)展、孤軍深入，社會發(fā)展長期滯后，那么經(jīng)濟發(fā)展本身會因得不到人才、科技、教育等方面的支撐而延緩，而且必然會產(chǎn)生諸多社會矛盾、社會問題而受到阻礙。而且經(jīng)濟發(fā)展的根本目的就是為了滿足人民的物質(zhì)文化需求，為了實現(xiàn)社會全面進步，所以一個和諧社會，一定是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的。

中國現(xiàn)在面臨的最重要的矛盾是經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)，我們的經(jīng)濟發(fā)展成績斐然，但社會發(fā)展卻相對滯后了，一條腿長、一條腳短。具體有以下問題：1、經(jīng)濟結構調(diào)整了，但社會結構卻沒有相應的調(diào)整，我國已進入工業(yè)化中期階段，而城市化水平還是初期階段，城鎮(zhèn)化嚴重滯后于工業(yè)化，城鄉(xiāng)二元結構的存在，嚴重地影響了經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。2、經(jīng)濟發(fā)展了，社會事業(yè)沒有得到相應的發(fā)展。科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)的發(fā)展嚴重滯后，已經(jīng)在束縛經(jīng)濟持續(xù)健康的發(fā)展。3、經(jīng)濟管理體制改革了，建立了社會主義市場經(jīng)濟體制，但是社會事業(yè)的管理體制的改革還沒有破題，基本上還是原來計劃經(jīng)濟時期形成的管理體制，已經(jīng)很不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，不能滿足人民群眾的實際需要。從發(fā)展的前景看，我國要全面建設小康社會，實現(xiàn)小平同志提出的把中國建成中等發(fā)達的社會主義現(xiàn)代化社會。從經(jīng)濟層面看，今后20年保持7-8%的增長速度，經(jīng)濟總量再翻兩番，可以說是勝券在握，是不會有太多問題的。但是社會結構的調(diào)整，社會事業(yè)的發(fā)展，社會體制的改革，這些方面的任務都很重，難題還很多，如何解決好經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展問題，是擺在我們面前并且又必須解決好的重大課題。

第二，社會主義和諧社會應該是一個社會結構合理的社會。社會結構合理與否是影響乃至決定這個國家或地區(qū)社會是否和諧的重要因素，也是衡量整個社會是否和諧的重要指標。社會結構包括人口結構、家庭結構、就業(yè)結構、城鄉(xiāng)結構、地區(qū)結構、社會階層結構等各個方面，其中最重要的是社會階層結構。社會階層結構一般都應和經(jīng)濟發(fā)展結構相適應，有什么樣的經(jīng)濟結構，就應有什么樣的社會階層結構。現(xiàn)代化社會既要有現(xiàn)代化的經(jīng)濟結構，也要有現(xiàn)代化的社會階層結構。現(xiàn)代化社會的階層結構一般都是中間大，兩頭小的“ 橄欖形”社會結構。社會中處于優(yōu)勢地位非常富有的階層和處于底層的貧窮弱勢的人口規(guī)模都比較少，而社會中間階層的人口規(guī)模為大多數(shù)或較大多數(shù)，這樣的社會，才是比較穩(wěn)定健康，也就是和諧社會。

由于我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平還不高，經(jīng)濟結構還處于工業(yè)化中期階段，特別是由于戶口、就業(yè)、人事體制等方面的改革還未到位，所以，我國現(xiàn)在的社會階層結構既沒有與目前的經(jīng)濟結構相適應（ 如2003年我國GDP中農(nóng)業(yè)只占14.8%，但是農(nóng)業(yè)勞動者階層占(40%以上），更沒有達到現(xiàn)代社會階層結構的水平，離“ 橄欖形”結構還較遠，還只是一個中下階層結構還很大的洋蔥頭形的社會階層結構。該小的農(nóng)業(yè)勞動者階層沒有小下去，該大的社會中間階層還沒有大起來，這是我國目前社會還不和諧的根本原因。

第三，社會主義和諧社會應該是一個社會各個階層都能各盡所能，各得其所，社會各階層互惠互利，各自的利益都能得以基本滿足，各階層間的利益關系能夠不斷得到協(xié)調(diào)的社會。我國目前正處在社會主義初級階段，現(xiàn)代化建設的根本目的就是要通過解放和發(fā)展生產(chǎn)力，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化的需要。積五十余年的經(jīng)驗，在政治上要保證各階層應有的民主權利，在經(jīng)濟上要保證他們應得的物質(zhì)利益，這樣才能調(diào)動社會各個階層及其成員的積極性，使社會充滿活力。在建設社會主義現(xiàn)代化過程中，特別是在實行了社會主義市場經(jīng)濟體制以后，經(jīng)濟發(fā)展，社會轉(zhuǎn)型，人們的生產(chǎn)方式、生活方式都在發(fā)生快速而又深刻變化，各種社會關系變化錯綜復雜，黨和政府要把握這些社會關系的變化，審時度勢，及時適情地不斷整合社會各種關系，引導各方面的力量，使之有利于實現(xiàn)全國各民族、各社會階層的大團結，有利于社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的大局。

在各種復雜的社會關系中，社會階層關系是最重要的一種社會關系。整合社會關系主要的就是要整合社會各階層間的關系，整合的目標就是要“ 形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會”。建設社會主義現(xiàn)代化是包括全國所有社會階層在內(nèi)的全體人民的共同事業(yè)，各個社會階層都應該為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)各盡所能，貢獻自己的力量。社會應使各個社會階層各個成員都能根據(jù)各自的條件和特點，得到相當?shù)母髡顾L的社會位置，使其各得其所。與此同時，社會應該通過不斷的改革和調(diào)整，逐步建立合時、合情、合理的分配機制，使各個社會階層、各個成員都能根據(jù)各自的貢獻和基本需求，共享經(jīng)濟發(fā)展、社會改革的成果，使之各得其利。從一定意義上說，在現(xiàn)階段，整合社會階層關系，就是整合社會各階層的利益關系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，也就是正確調(diào)整好、正確處理好社會各階層之間的利益關系。隨著經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟結構調(diào)整、市場經(jīng)濟體制的完善和社會體制的改革，社會各階層之間的利益關系是在不斷變化的。黨和政府要通過建立社會利益關系的協(xié)調(diào)機制，運用政治、法律、經(jīng)濟和行政等手段，不斷調(diào)整社會各階層的利益關系，采取教育、協(xié)商、調(diào)節(jié)等方法，妥善處理在新形勢、新條件下的人民內(nèi)部的利益矛盾，使得社會各個階層人民都能和睦相處，使整個社會和諧。

目前城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、貧富差距已經(jīng)很大，并且還有繼續(xù)擴大的趨勢，這是目前社會還并不和諧的重要原因，亟需通過深化改革，采取必要的措施，予以遏止和扭轉(zhuǎn)。

第四，社會主義和諧社會應該是一個沒有身份歧視，每個社會階層之間相互開放，社會流動暢通的開放社會?，F(xiàn)代社會是一個以能力為衡量標準的社會，一個人的社會地位，不是以先賦因素而是以自致因素決定。由此建立優(yōu)勝劣汰的競爭機制和社會流動機制。一個社會越是開放，社會流動程度越高，就越能夠為社會成員提供更多的機會和好的預期。社會成員能上能下。上是一種激勵，下是一種壓力和鞭策。排除各種身份歧視和血緣、親友關系、非能力主義因素的干擾，使得各種人才能人盡其才、各得其所，使全社會的人力資源得到最優(yōu)化的配置，是社會保持健康和活力，社會不斷進步的源泉?，F(xiàn)在我們還存在諸如戶籍制度、就業(yè)、人事體制和城鄉(xiāng)很不相同的社會保障體制等的障礙，社會流動還并不順暢，限制了一部分人雖然經(jīng)過努力，自身具備了一定的條件，還得不到應有的社會位置。

第五，社會主義和諧社會應該是一個公平公正的社會。追求社會公平是社會主義題中應有之義，也是人類社會的共同理想。構建社會主義和諧社會，實現(xiàn)社會公平是一個很重要的組成部分，而且要貫徹到政治、經(jīng)濟、文化等各個方面去。只有實現(xiàn)社會公平，才能協(xié)調(diào)各方面的社會關系，有利于調(diào)動人民群眾的積極性，有利于實現(xiàn)社會和睦穩(wěn)定。

社會公平包括起點公平、過程公平和結果公平。起點公平，因為存在著家庭出身、個人生理條件、智力水平的差別，不容易做到，但社會應該保障每個公民接受義務教育的權利，享有基本的社會保障和防疫免疫等最起碼的醫(yī)療保障，盡可能做到起點公平。過程公平包括機會均等。面對競爭，每個人都應有同樣的機會。社會應當保障每個社會成員都享有平等的國民待遇，不受民族、性別、年齡、戶籍等等的歧視和限制，使他們能夠獲得最基本的生存權和發(fā)展權，這是實現(xiàn)社會公平的基本含義。結果公平是實現(xiàn)社會公平最重要的目標，但因為受到社會經(jīng)濟發(fā)展階段的客觀條件和個人在起點與機會差別等個人條件的限制，將是一個比較漫長的歷史過程。在目前要特別強調(diào)實現(xiàn)經(jīng)濟公平，以縮小貧富差距。過去我們曾經(jīng)提出過“ 效率優(yōu)先，兼顧公平”的口號，這在平均主義盛行的時候，為了推進經(jīng)濟快速發(fā)展，曾起過一定的作用。但到了90年代后期，貧富差距很大，基尼系數(shù)已超過0.4的狀況下，應該做出適當?shù)恼{(diào)整。十六大提出，一次分配注重效率，二次分配注重公平。這是很適時的。在市場經(jīng)濟體制下，政府要把維護社會公平放在優(yōu)先的位置，通過二次分配，建立健全的社會保障體制，維護弱勢群體的基本利益?？s小城鄉(xiāng)、地區(qū)、階層間過大的貧富差距，這是目前面臨的重要任務。

第六，社會主義和諧社會應該是一個社會事業(yè)發(fā)達、社會保障體系完善的社會。一個和諧社會不僅是經(jīng)濟繁榮，而且是科、教、文、衛(wèi)、體和社會保障事業(yè)發(fā)達。我們這方面現(xiàn)在是相對滯后的，社會事業(yè)發(fā)展水平要比經(jīng)濟發(fā)展水平落后5～8年。前年的“ 非典”把這個問題暴露了出來，世界衛(wèi)生組織就衛(wèi)生、防疫、醫(yī)療水平指標將我國排在世界(190個國家和地區(qū)的倒數(shù)第四位，使我們看到這方面的欠賬實在太多。國家今后要把重點放到辦公共事業(yè)上，經(jīng)濟建設投資則主要交給市場。

第七，社會主義和諧社會應該是一個各階層人民有共同理想、講誠信、守法度、民風純正的社會。中華民族有5000年悠久歷史文化傳統(tǒng)，中國素有禮儀之邦的美稱，近代以來屢遭外族欺凌，中國人在自強過程中，掙脫封建主義的禁錮，接受西方的一些先進文明，特別是學習了馬克思主義，靠著這一先進理論，中國共產(chǎn)黨領導中國人民建設起新中國。但在所謂“批判封、資、修”中，把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳統(tǒng)美德丟掉了，把世界的一些先進東西排斥了，“文化大革命”對文化的摧殘、對社會的破壞，后果極其嚴重，影響相當久遠?，F(xiàn)在大家都關心誠信問題、信仰、信任問題、道德倫理問題、民風問題，說明不如人意的現(xiàn)象嚴重存在。所以說，精神文明是“三個文明”的重要組成部分，亟待加強建設。

第八，社會主義和諧社會應該是一個社會各階層關系融洽，人民安居樂業(yè)，社會治安良好，社會穩(wěn)定有序的社會。鄧小平同志早就提出了穩(wěn)定壓倒一切的方針。維護社會穩(wěn)定是最大的社會問題，也是最大的政治問題。沒有社會的穩(wěn)定就沒有經(jīng)濟的發(fā)展，也就沒有社會的進步。這是幾十年社會主義革命和建設的經(jīng)驗總結。我們要堅定不移地執(zhí)行這個方針，這是社會主義現(xiàn)代化建設順利進行的基本保證。我們要實現(xiàn)的社會穩(wěn)定，是建立在社會和諧基礎上的穩(wěn)定，而不是別的什么穩(wěn)定。一個和諧的社會，一定是穩(wěn)定的社會，而穩(wěn)定的社會卻不一定和諧。所以，維護社會穩(wěn)定，必須采取文明、法制、妥善的方式，切不可用簡單粗暴的強制壓服手段。只有這樣，才能解決社會矛盾，維護社會有序而持續(xù)的穩(wěn)定。

黨中央提出的要構建社會主義和諧社會的新任務，可以說，這是在我國發(fā)展到了一個重要的關鍵時期，黨中央的一個重要決策，具有深遠的意義。構建社會主義和諧社會，這是個新理念，我們要深刻領會，并在工作中積極加以貫徹和實踐。