陳光金

“市民社會(huì)”概念源于西方，是一個(gè)反映社會(huì)（society）與國(guó)家（state）的關(guān)系的歷史范疇。從古希臘哲學(xué)家、政治學(xué)家亞里士多德首次提出“市民社會(huì)”概念以來(lái)，直至今天，在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，尤其是在哲學(xué)、政治學(xué)和社會(huì)學(xué)領(lǐng)域，這個(gè)概念始終吸引著相當(dāng)部分學(xué)者的關(guān)注，相關(guān)研究文獻(xiàn)可謂汗牛充棟。盡管如此，“市民社會(huì)”卻是一個(gè)極為復(fù)雜的概念，相關(guān)理論闡釋形形色色，圍繞這一概念的論辯始終相當(dāng)激烈，并不存在什么一致的認(rèn)識(shí)，甚至達(dá)成共識(shí)的可能性都非常?。▍⒁姁鄣氯A茲，2004）。原因很多，其中最重要的原因之一是，在不同學(xué)者對(duì)“市民社會(huì)”概念的認(rèn)識(shí)和闡釋的背后，總是不可避免地存在著這樣那樣的意識(shí)形態(tài)因素或立場(chǎng)。在中國(guó)，從20世紀(jì)80年代以來(lái)，學(xué)術(shù)界對(duì)“市民社會(huì)”的興趣一度高漲，并且隨著一些學(xué)者對(duì)這個(gè)概念的關(guān)注從學(xué)術(shù)史梳理、引介到更多地把它與中國(guó)現(xiàn)實(shí)政治發(fā)展進(jìn)程和社會(huì)建設(shè)的研究關(guān)聯(lián)起來(lái)，在翻譯英文“Civil Society”一詞時(shí)，“公民社會(huì)”一詞被更多地采用，甚至最終替代了“市民社會(huì)”一詞。這一過程既提供了一些值得借鑒的學(xué)術(shù)思想資源的同時(shí)，也帶來(lái)了不少學(xué)術(shù)和思想上的迷思和問題，值得引起關(guān)注。[②]

一、近代西方市民社會(huì)理論的經(jīng)典發(fā)展

從其歷史源頭來(lái)看，“市民社會(huì)”（Civil Society）概念總體上是一個(gè)用以表達(dá)包含著統(tǒng)治與支配關(guān)系的“政治社會(huì)”或作為人類共同體的國(guó)家概念，與古希臘語(yǔ)中的“polis”或拉丁語(yǔ)中的“civitas”具有大致相同的含義。構(gòu)成這種政治共同體的主體，便是所謂的“市民”（或“公民”），后者的古希臘語(yǔ)對(duì)應(yīng)詞“politai”，拉丁語(yǔ)對(duì)應(yīng)詞是“cives”，在現(xiàn)代法語(yǔ)和英語(yǔ)中的對(duì)應(yīng)詞分別為“citoyen”與“citizen”（參見加藤節(jié)，2003）。更具體地說，“市民社會(huì)”指的是這樣一種歷史發(fā)展階段，在這一階段，人類脫離了原始野蠻部落狀態(tài)，進(jìn)入“文明社會(huì)”，建立了國(guó)家，在古希臘時(shí)期就是“城邦”（Polis）。無(wú)論是用“市民社會(huì)”還是用“國(guó)家”來(lái)詮釋“城邦”這個(gè)術(shù)語(yǔ)，其涵義都是指通過施加限制公民相互傷害的規(guī)則來(lái)治理社會(huì)沖突的一種政治結(jié)社。亞里士多德就明確說明，城邦是一種“結(jié)社組織的結(jié)合”，旨在使公民（或者一小部分達(dá)到公民資格的人）能夠共同承擔(dān)統(tǒng)治任務(wù)（亞里士多德，1997）。

文藝復(fù)興以后，古希臘思想中關(guān)于“市民社會(huì)”與原始野蠻部落社會(huì)對(duì)立的理論重新受到重視，并演變?yōu)椤白匀粻顟B(tài)”與“市民社會(huì)”的對(duì)立。在霍布斯看來(lái)，人有著得隴望蜀的權(quán)勢(shì)欲，這導(dǎo)致人與人之間的最初關(guān)系處于一種沖突狀態(tài)，以致人們失去了對(duì)安全的指望, 產(chǎn)生了深刻而絕對(duì)的恐懼感。在這種恐懼感的推動(dòng)下，人們要求脫離自然狀態(tài)，進(jìn)入有秩序的政治狀態(tài)（霍布斯，1985）。

在霍布斯之后，洛克也認(rèn)為人類經(jīng)歷了一種自然狀態(tài)的歷史階段，但并不認(rèn)為自然狀態(tài)是每一個(gè)人反對(duì)每一個(gè)人的狀態(tài)，而是認(rèn)為其是一種和平狀態(tài)；不過，這種自然狀態(tài)對(duì)人類而言存在諸多不便，例如缺乏充分利用資源來(lái)進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)的條件，因而，為了創(chuàng)造出這種條件，人類便需要進(jìn)入一種新的狀態(tài)，即有組織的政治狀態(tài)，也叫“市民社會(huì)”。在洛克這里，市民社會(huì)的產(chǎn)生并不是出于擺脫霍布斯所說的恐懼感從而形成秩序之故，而是為了保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)利。洛克所說的財(cái)產(chǎn)代表了一個(gè)人所擁有的東西，包括“生命、自由和財(cái)產(chǎn)”的權(quán)利。政治社會(huì)創(chuàng)立的目標(biāo)便是為了提供財(cái)產(chǎn)權(quán)利更好的保護(hù)，因?yàn)樨?cái)產(chǎn)能夠代表其成員私人的（非政治性的）利益，但卻無(wú)法代表一些只有與共同體里其他人結(jié)合才能實(shí)現(xiàn)的利益。在這個(gè)意義上，國(guó)家和市民社會(huì)都是為了保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)利而產(chǎn)生的（洛克，2007）。洛克是在等同的意義上使用政治社會(huì)與市民社會(huì)的概念的，但由其思想演繹出的國(guó)家與社會(huì)具有不同屬性，不過洛克對(duì)此并沒有做出明確的闡述。

在洛克之后，盧梭也對(duì)自然狀態(tài)進(jìn)行了討論。在他看來(lái)，自然狀態(tài)是一種完美狀態(tài)，既不存在霍布斯所說的人與人戰(zhàn)爭(zhēng)的沖突，也不存在洛克所說的不便之處。只是由于某些自然的變故，人類脫離了自然狀態(tài)，然后在很長(zhǎng)一段時(shí)期，社會(huì)按照霍布斯設(shè)想的方式進(jìn)行結(jié)合以便自我保存，但這種結(jié)合產(chǎn)生的巨大力量勢(shì)必造成新的危險(xiǎn)，產(chǎn)生新的分歧。解決人與人分裂的問題的辦法，在盧梭看來(lái)，就是要進(jìn)行道德建設(shè)，讓人們追求普遍利益，以公共意志為導(dǎo)向結(jié)成社會(huì)契約，從而形成文明、道德的社會(huì)。而實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)的途徑，就是由市民團(tuán)體形成代議機(jī)構(gòu)，通過討論來(lái)形成公共意志（盧梭，1996）。這樣，在近代西方市民社會(huì)理論發(fā)展的早期階段，社會(huì)與國(guó)家也不是一開始就被分離開來(lái)的，但分離二者的思想傾向逐漸凸顯。如果不考慮是否把二者分開的問題，那么，關(guān)于人類脫離自然狀態(tài)走向結(jié)社的目的或者基礎(chǔ)，有三種認(rèn)知，即霍布斯的秩序建構(gòu)、洛克的私人財(cái)產(chǎn)權(quán)利保護(hù)和盧梭的道德及公共意志。盧梭可能是率先把政府（及其官員）與市民團(tuán)體分離開來(lái)的學(xué)者，他已經(jīng)認(rèn)為，市民團(tuán)體有權(quán)決定和變更政府的形式，并且在政府違背公共意志或社會(huì)契約時(shí)有權(quán)以起義手段推翻政府。這在某種意義上開啟了后來(lái)的“市民社會(huì)理論”或“公民社會(huì)理論”中的那種把“市民社會(huì)”（“公民社會(huì)”）與國(guó)家（政府）對(duì)立起來(lái)的思想傾向的先河。

應(yīng)該指出，文藝復(fù)興以后市民社會(huì)理論的出現(xiàn)和發(fā)展，反映了公元11世紀(jì)以來(lái)西方國(guó)家的工商業(yè)發(fā)展的需要。隨著西方國(guó)家城市工商業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，一個(gè)新的社會(huì)階級(jí)即資產(chǎn)階級(jí)逐漸登上歷史舞臺(tái)（在一種與后世理解不同的意義上，他們被稱為“市民階級(jí)”）。17世紀(jì)資產(chǎn)階級(jí)革命興起，所謂“市民階級(jí)”聯(lián)合起來(lái)反對(duì)在經(jīng)濟(jì)和政治上實(shí)行雙重壟斷的“絕對(duì)國(guó)家”，到18世紀(jì)末19世紀(jì)初，黑格爾和馬克思都進(jìn)行了非常充分的研究和論述的“市民社會(huì)”在資產(chǎn)階級(jí)政治革命的勝利中逐漸形成。在這一時(shí)期，所謂“市民社會(huì)”就是指國(guó)家政權(quán)控制之外的社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。盡管資產(chǎn)階級(jí)革命確立了這個(gè)階級(jí)在資本主義社會(huì)的統(tǒng)治地位，但政治國(guó)家與“市民社會(huì)”的關(guān)系仍然是哲學(xué)和社會(huì)理論探討的重大問題，與“市民社會(huì)”相關(guān)的“市民階級(jí)”也開始超出原本的資產(chǎn)階級(jí)的范疇，開始包括其他社會(huì)階級(jí)及其結(jié)社組織。圍繞著這一關(guān)系問題，近代西方的學(xué)術(shù)探討開始沿著三條路線發(fā)展演變，即從黑格爾到馬克思的市民社會(huì)與國(guó)家之辯證關(guān)系路線、托克維爾式的自由主義路線與潘恩的市民社會(huì)對(duì)抗國(guó)家路線。

黑格爾對(duì)傳統(tǒng)的市民社會(huì)概念進(jìn)行了具有現(xiàn)代意義的修正。他擺脫了霍布斯等人通過虛構(gòu)的自然狀態(tài)來(lái)建構(gòu)國(guó)家與社會(huì)關(guān)系框架的理論模式，把社會(huì)劃分成兩個(gè)主要組成部分，一是以政治活動(dòng)為核心內(nèi)容的體系即國(guó)家，二是由“勞動(dòng)和需要體系”、社會(huì)保障體系及維持市場(chǎng)運(yùn)行所需的各種制度構(gòu)成的市民社會(huì)。在黑格爾看來(lái)，市民社會(huì)“是各個(gè)成員作為獨(dú)立的單個(gè)人的聯(lián)合，因而也就是在形式普遍性中的聯(lián)合，這種聯(lián)合是通過成員的需要，通過保障人身和財(cái)產(chǎn)的法律制度，和通過維護(hù)他們特殊利益和公共利益的外部秩序而建立起來(lái)的” （黑格爾，1961，第174頁(yè)）。因此，市民社會(huì)是人與人之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的抽象，而“特殊性” 和“偶然性”是它的本質(zhì)。但這種偶然性必然要被克服和超越，必然要有特定的方式讓市民社會(huì)中的特殊的人的直接或自然需要上升為社會(huì)需要，取得普遍性的形式。

在黑格爾看來(lái)，使這種普遍性得以實(shí)現(xiàn)的組織形式有兩個(gè)，一是所謂同業(yè)公會(huì)，這是產(chǎn)業(yè)身份（等級(jí)）中依據(jù)特殊的技能而形成的團(tuán)體。在同業(yè)公會(huì)中，“單個(gè)人生活和福利得到保證”。換句話說，“在市民社會(huì)中個(gè)人在照顧自身的時(shí)候，也在為別人工作。但是這種不自覺的必然性是不夠的，只有在同業(yè)公會(huì)中，這種必然性才達(dá)到了自覺的和能思考的倫理”（黑格爾，1961，第251頁(yè)）。二是國(guó)家。黑格爾說，當(dāng)倫理性的東西作為內(nèi)在之物回到市民社會(huì)之中時(shí)，“市民社會(huì)的領(lǐng)域就過渡到國(guó)家”（同上，第252頁(yè)）。市民社會(huì)雖然是獨(dú)立存在的，但也是“一個(gè)人私利的戰(zhàn)場(chǎng)，是一切人反對(duì)一切人的戰(zhàn)場(chǎng)”，不可避免地存在著自我削弱的趨勢(shì)，在這種情況下，市民社會(huì)要維持“市民性”，只能訴諸一個(gè)外在的卻是最高的公共機(jī)構(gòu)，一個(gè)“絕對(duì)自為自在的理性東西”，即國(guó)家。國(guó)家能夠解決市民社會(huì)自身的矛盾沖突，將其所蘊(yùn)含的特殊利益融于代表普遍利益的政治共同體之中，從而成為普遍利益的代表者和社會(huì)的管理者。那么，市民社會(huì)與國(guó)家的關(guān)系如何？一個(gè)讓人耳熟能詳?shù)恼f法是，黑格爾認(rèn)為國(guó)家凌駕在市民社會(huì)之上。確實(shí)，黑格爾認(rèn)為，家庭、市民社會(huì)和國(guó)家分別是他所謂的絕對(duì)精神在倫理精神階段存在的三個(gè)實(shí)體性環(huán)節(jié)，并且構(gòu)成由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的三個(gè)不同階段，其中，市民社會(huì)是介于家庭和國(guó)家之間的一個(gè)分化了的特殊倫理范圍。黑格爾甚至認(rèn)為，市民社會(huì)是在現(xiàn)代世界中形成的，它的形成比國(guó)家晚（黑格爾，1961）。但是，黑格爾仍然賦予了市民社會(huì)以高度的獨(dú)立性。因?yàn)?，“在現(xiàn)代國(guó)家的條件下，公民參加國(guó)家普遍事務(wù)的機(jī)會(huì)是有限度的。但是人作為倫理的實(shí)體，除了他的私人目的之外，有必要讓其參加普遍活動(dòng)”（黑格爾，1961，第251頁(yè)）。能夠讓具體的個(gè)人經(jīng)常性地參加具有普遍性的活動(dòng)的，就是他所說的同業(yè)公會(huì)（這是黑格爾心目中的市民社會(huì)的組織化存在形式），在同業(yè)公會(huì)中，一個(gè)曾經(jīng)沉溺于自私目的的人，通過參加同業(yè)公會(huì)而為公眾精神所鼓舞，不斷地獲得自在自為的普遍目的。這樣，同業(yè)公會(huì)就成了“倫理”概念發(fā)展中“雖然是局限的、但是具體的整體”（黑格爾，1961，第237頁(yè)）。不僅如此，黑格爾還認(rèn)為，雖然國(guó)家或公共權(quán)威能夠使需要體系中建立的盲目的依賴體系變得更加合理和穩(wěn)固，但克服市民社會(huì)中的普遍性與特殊性分離問題的力量仍然存在于市民社會(huì)自身之中。總的來(lái)說，黑格爾關(guān)于市民社會(huì)與國(guó)家關(guān)系的論述，仍然體現(xiàn)了他的辯證精神。

馬克思在批判的基礎(chǔ)上對(duì)黑格爾的市民社會(huì)思想進(jìn)行了改造。首先，馬克思對(duì)黑格爾關(guān)于國(guó)家和社會(huì)分離的思想給予了充分的肯定，認(rèn)為其是對(duì)近代社會(huì)現(xiàn)實(shí)的反映。馬克思說道：“黑格爾的出發(fā)點(diǎn)是作為兩個(gè)永久的對(duì)立面、作為兩個(gè)完全不同的領(lǐng)域的‘市民社會(huì)’和‘政治國(guó)家’的分離。當(dāng)然，在現(xiàn)代國(guó)家中這種分離實(shí)際上是存在的。”（馬克思，1956）。其次，馬克思也認(rèn)為，市民社會(huì)是一個(gè)特殊性與普遍性相分裂的私人活動(dòng)領(lǐng)域，其特征是特殊性、利己主義和個(gè)人主義。“正是由于特殊利益和共同利益之間的這種矛盾，共同利益才采取國(guó)家這種與實(shí)際的單個(gè)利益和全體利益相脫離的獨(dú)立形式，同時(shí)采取虛幻的共同體的形式，……這些始終真正地同共同利益和虛幻的共同利益相對(duì)抗的特殊利益所進(jìn)行的實(shí)際斗爭(zhēng)，使得國(guó)家這種虛幻的‘普遍’利益來(lái)進(jìn)行實(shí)際的干涉和約束成為必要?！保R克思，1995）國(guó)家是抽象的、形式上的普遍性，市民社會(huì)是具體的、實(shí)質(zhì)上的特殊性。市民社會(huì)的缺陷導(dǎo)致國(guó)家對(duì)其干涉成為必然，約束特殊利益對(duì)公共利益的損害成為國(guó)家對(duì)于市民社會(huì)所具有的重要意義。但是，馬克思不認(rèn)為，要依賴于黑格爾所謂的絕對(duì)精神來(lái)認(rèn)識(shí)市民社會(huì)與國(guó)家之間的關(guān)系；相反，他批評(píng)黑格爾的做法是“邏輯的泛神論的神秘主義”（馬克思，1956a）。馬克思正確地指出：“法的關(guān)系正像國(guó)家的形式一樣， 既不能從它們本身來(lái)理解，也不能從所謂人類精神的一般發(fā)展來(lái)理解，相反，它們根源于物質(zhì)的生活關(guān)系，這種物質(zhì)的生活關(guān)系的總和，黑格爾按照18 世紀(jì)的英國(guó)人和法國(guó)人的先例，稱之為‘市民社會(huì)’，而對(duì)市民社會(huì)的解剖應(yīng)該到真正經(jīng)濟(jì)學(xué)中去尋找?！保R克思，1956b）

馬克思站在歷史和社會(huì)現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，從“物質(zhì)生活關(guān)系”出發(fā)來(lái)解釋“市民社會(huì)”，徹底將市民社會(huì)從黑格爾絕對(duì)精神的發(fā)展邏輯中解放出來(lái)，恢復(fù)了其本來(lái)面目——“在過去一切歷史階段上受生產(chǎn)力所制約、同時(shí)也制約生產(chǎn)力的交往形式，就是市民社會(huì)，……是全部歷史的真正發(fā)源地和舞臺(tái)?！保R克思，1995）市民社會(huì)不是從來(lái)就有的，是社會(huì)發(fā)展到一定階段時(shí)出現(xiàn)特殊利益跟共同利益的矛盾沖突之后才產(chǎn)生出來(lái)。關(guān)于國(guó)家與市民社會(huì)的關(guān)系，馬克思的總體看法是，“市民社會(huì)包括各個(gè)人在生產(chǎn)力發(fā)展的一定階段上的一切物質(zhì)交往，……市民社會(huì)這一名稱始終標(biāo)志著直接從生產(chǎn)和交往中發(fā)展起來(lái)的社會(huì)組織，這種社會(huì)組織在一切時(shí)代都構(gòu)成國(guó)家的基礎(chǔ)以及任何其他的觀念的上層建筑的基礎(chǔ)”（馬克思，1995）這樣，馬克思就把市民社會(huì)上升到了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的高度來(lái)闡明其與作為上層建筑的國(guó)家的關(guān)系。市民社會(huì)與國(guó)家分別對(duì)應(yīng)著不同的社會(huì)生活領(lǐng)域，前者構(gòu)成物質(zhì)生活領(lǐng)域，后者則構(gòu)成政治生活領(lǐng)域。而“一切人類生存的第一個(gè)前提也就是一切歷史的第一個(gè)前提，這個(gè)前提就是：人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史’，必須能夠生活。……因此第一個(gè)歷史活動(dòng)就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身”（馬克思，1995）。物質(zhì)生活領(lǐng)域的基礎(chǔ)性決定了市民社會(huì)的基礎(chǔ)性。不僅如此，市民社會(huì)的基礎(chǔ)作用還表現(xiàn)在，國(guó)家所賴以產(chǎn)生的一般經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是由市民社會(huì)中具體的人基于其現(xiàn)實(shí)的需要所構(gòu)成的。所以，“在市民社會(huì)和國(guó)家之間，市民社會(huì)的成員組成了國(guó)家；市民社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)促成了國(guó)家；市民社會(huì)的目的和任務(wù)呼喚著國(guó)家”（王巖，2000）。從思想發(fā)展歷程來(lái)說，馬克思對(duì)黑格爾市民社會(huì)思想的批判和改造，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和歷史唯物主義的重要來(lái)源。

托克維爾和潘恩對(duì)市民社會(huì)及其與國(guó)家的關(guān)系的認(rèn)識(shí)，本質(zhì)上都遵循著資產(chǎn)階級(jí)自由主義思想的路徑。無(wú)論有形還是無(wú)形，他們的思想對(duì)現(xiàn)當(dāng)代西方學(xué)術(shù)界關(guān)于市民社會(huì)（或公民社會(huì)）的種種理論思潮都產(chǎn)生了不可忽視的影響。托克維爾本人在自己的著述中并未直接使用“市民社會(huì)”這樣的字眼，但他關(guān)于美國(guó)民主和結(jié)社自由的種種論述，以及他對(duì)法國(guó)大革命中存在的問題的反思（托克維爾，1988），在后世的學(xué)術(shù)思潮中仍然被指認(rèn)為形成了托克維爾式的市民社會(huì)理論，其思想遺產(chǎn)在現(xiàn)當(dāng)代西方市民社會(huì)（公民社會(huì)）思潮中進(jìn)一步發(fā)展演變?yōu)樗^新托克維爾主義（愛德華茲，2008）。托克維爾認(rèn)為，民主制度在世界各國(guó)的廣泛確立是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，但缺乏束縛的民主往往帶來(lái)專制，甚至導(dǎo)致多數(shù)人的暴政。盡管以三權(quán)分立為核心的西方憲政體制的建立能夠在一定程度上限制專制保障自由，但這種以內(nèi)部制約為主的憲政體制并不能使人們一勞永逸地遠(yuǎn)離多數(shù)人的暴政。為此，擁有一定自主權(quán)的多元社會(huì)將是保障自由和民主的最后也是最強(qiáng)大的一道屏障（潘小軍，2005）?；谶@一認(rèn)識(shí)，托克維爾實(shí)際上形成了以社會(huì)制約權(quán)力的思路。他所說的社會(huì)，是一個(gè)不同于政治國(guó)家的多元社會(huì)，中立的媒體輿論、自由的新聞、獨(dú)立的報(bào)刊、自由結(jié)社、志愿組織、宗教、法學(xué)精神和理論都能對(duì)政治國(guó)家的權(quán)力產(chǎn)生牽制作用。他尤其重視自由結(jié)社和志愿組織，他認(rèn)為，即使在他那個(gè)時(shí)代，結(jié)社自由便已經(jīng)成為反對(duì)多數(shù)專制的一項(xiàng)必要保障（托克維爾，1988）。這是因?yàn)?，在市民社?huì)中，人們根據(jù)興趣和利益自發(fā)組成各色社團(tuán)，期待維護(hù)組織內(nèi)部成員的利益，防范政治權(quán)力的過度干預(yù)；同時(shí)，這種社團(tuán)組織的特點(diǎn)在于穩(wěn)定而有序，本身又是一種相對(duì)穩(wěn)定的政治秩序。不過，與現(xiàn)當(dāng)代西方一些“公民社會(huì)”思潮不同，托克維爾并沒有簡(jiǎn)單地把市民社會(huì)置于政治國(guó)家的對(duì)立面，他的相關(guān)論述并不排斥政治國(guó)家的權(quán)威，相反，他認(rèn)為，政治國(guó)家的權(quán)威是市民社會(huì)的應(yīng)有之意，惟其如此，市民社會(huì)才不會(huì)變成一個(gè)各種團(tuán)體相互傾軋的幫派社會(huì)。他要反對(duì)的，是國(guó)家權(quán)力的濫用。因此，現(xiàn)當(dāng)代西方“公民社會(huì)”思潮從托克維爾的思想中引出市民社會(huì)對(duì)抗國(guó)家的意涵，是不符合托克維爾本人的思想真實(shí)的。

在某種意義上，托馬斯·潘恩是最早提出和闡述市民社會(huì)與國(guó)家對(duì)抗之觀點(diǎn)的思想家。在潘恩看來(lái)，市民社會(huì)與政治國(guó)家，是兩種性質(zhì)截然相反的存在，有著不同的起源和目的。市民社會(huì)是人民為了滿足自己的需要相互合作而結(jié)成的社會(huì)聯(lián)合體，政治國(guó)家則是人們?yōu)榱吮苊庑皭?、以法律保護(hù)人們的自由和安全而結(jié)合成的組織形式。在他看來(lái)，從理論說，“社會(huì)是由我們的欲望所產(chǎn)生的，政府是由我們的邪惡所產(chǎn)生的；前者使我們一體同心，從而積極地增進(jìn)我們的幸福，后者制止我們的惡行，從而消極地增進(jìn)我們的幸福。一個(gè)是鼓勵(lì)交往, 另一個(gè)是制造差別。前面的一個(gè)是獎(jiǎng)勵(lì)者，后面的一個(gè)是懲罰者”（潘恩，1981，第3頁(yè)），因此，市民社會(huì)和國(guó)家都是人類歷史進(jìn)程中不可忽視、相互依存、相互制約的兩種存在，構(gòu)成人類社會(huì)存在和發(fā)展中的矛盾統(tǒng)一體。但是，潘恩又感到，在歷史實(shí)踐中，國(guó)家并未能很好地履行其應(yīng)有的職能，而是往往成為“不可容忍的禍害”，招致苦難，引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，因此它本身就成為邪惡的存在。在他的《常識(shí)》一文中，潘恩一方面褒揚(yáng)市民社會(huì)，另一方面貶抑政治國(guó)家、指責(zé)政府。只是由于國(guó)家在理論上與社會(huì)具有共同的目的，是不可避免的，在這種情況下，就只能最大限度地限制國(guó)家了。美國(guó)學(xué)者約翰·基恩總結(jié)指出，在潘恩的思想中，“理想的國(guó)家乃是最小限度的國(guó)家”，“在這種最小限度的國(guó)家類型中，國(guó)家被視為一種必要的邪惡，而自然社會(huì)則被視為一種絕對(duì)的善良。合法的國(guó)家只不過是一個(gè)為了社會(huì)的公共利益而進(jìn)行的權(quán)利委托。一個(gè)越多管理自己的事務(wù)而越少需要由政府來(lái)處理的社會(huì)，就是越完美的市民社會(huì)”（基恩，1999，第110頁(yè)）。現(xiàn)當(dāng)代西方新自由主義思潮對(duì)于國(guó)家的認(rèn)識(shí)，可以說并不僅僅來(lái)源于亞當(dāng)·斯密的自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)思想，也來(lái)源于潘恩的自由主義政治學(xué)思想。然而，潘恩對(duì)國(guó)家的認(rèn)識(shí)，無(wú)疑存在諸多謬誤和不符合國(guó)家發(fā)生發(fā)展歷史之處，尤其是現(xiàn)代國(guó)家，即便是在西方，也不只是“必要的邪惡”，承擔(dān)著大量個(gè)人及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織所無(wú)法承擔(dān)的正向功能，包括各種公共服務(wù)在內(nèi)。

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