項(xiàng)目制與政府間權(quán)責(zé)關(guān)系演變：機(jī)制及其影響
陳家建 張瓊文 胡俞
《社會(huì)》2015年第5期
2016-02-01
題 目：項(xiàng)目制與政府間權(quán)責(zé)關(guān)系演變：機(jī)制及其影響
作 者：陳家建 張瓊文 胡俞
來 源：《社會(huì)》2015年第5期
摘 要：項(xiàng)目化運(yùn)作是近年來國家治理的重要模式。既有研究已揭示：在項(xiàng)目制下，上級(jí)政府控制權(quán)增加，而下級(jí)政府的統(tǒng)籌治理能力被壓縮。本文通過考察國家婦女小額貸款項(xiàng)目的演變過程發(fā)現(xiàn)，在項(xiàng)目制下，政府間權(quán)責(zé)關(guān)系的明晰化使下級(jí)政府可以通過倒逼機(jī)制影響上級(jí)部門的行為，維護(hù)地方政府利益。這實(shí)際上反映出，項(xiàng)目化運(yùn)作不僅提供了從上至下的控制渠道，也同時(shí)增生了由下至上的反控手段。在這種演變中，上下級(jí)政府間關(guān)系出現(xiàn)了新的變化，雙方圍繞權(quán)責(zé)關(guān)系展開互動(dòng)博弈，進(jìn)而影響國家與社會(huì)關(guān)系，出現(xiàn)基層治理的“脫嵌”現(xiàn)象。
關(guān)鍵字：項(xiàng)目制 權(quán)責(zé)關(guān)系 倒逼機(jī)制 基層治理 脫嵌