養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng):發(fā)展、問(wèn)題及規(guī)制
董紅亞
中州學(xué)刊 2016年05期
2016-09-30
題 目：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng):發(fā)展、問(wèn)題及規(guī)制
作 者：董紅亞
來(lái) 源：中州學(xué)刊 2016年05期
摘 要：公建民營(yíng)是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革的主要方式。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)改革的推進(jìn)過(guò)程中,出現(xiàn)了目標(biāo)性偏離、功能性質(zhì)不明、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判及防范不足、權(quán)益保護(hù)措施欠缺、國(guó)有資產(chǎn)安全存在隱患等問(wèn)題。可以運(yùn)用產(chǎn)權(quán)制度改革以及基于產(chǎn)權(quán)的委托—代理理論來(lái)解釋養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)問(wèn)題和實(shí)際操作。同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)規(guī)制,引導(dǎo)非營(yíng)利法人機(jī)構(gòu)承接運(yùn)營(yíng),明確公建民營(yíng)后機(jī)構(gòu)的公益屬性和職能、風(fēng)險(xiǎn)防范措施、設(shè)施使用費(fèi)的計(jì)算和收益屬性以及國(guó)有資產(chǎn)管理辦法等,以保障各方權(quán)益,實(shí)現(xiàn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的改革預(yù)期。
關(guān)鍵詞: 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)； 公建民營(yíng)； 產(chǎn)權(quán)； 委托代理； 規(guī)制