25日，由生態(tài)文明智庫邀請(qǐng)清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)科院、北京師范大學(xué)、中國社會(huì)科學(xué)研究院院、北京林業(yè)大學(xué)以及在京的一些科研院所專家。在清華大學(xué)召開了“中國城鎮(zhèn)生活垃圾主要問題及其戰(zhàn)略對(duì)策研討會(huì)”。就我國城鎮(zhèn)生活垃圾目前存在的處理方式、政策理念、管理機(jī)制等方面存在的問題以及應(yīng)如何解決問題展開了討論。 

　　生態(tài)文明智庫專家委員會(huì)委員、哈爾濱工業(yè)大學(xué)葉平教授介紹此次會(huì)議的背景和當(dāng)前存在的主要問題。他認(rèn)為，我國城鎮(zhèn)生活垃圾問題已經(jīng)久而有之，之所以今天成為社會(huì)問題，是由于出現(xiàn)了“垃圾危機(jī)”。 

　　中國自然辯證法研究會(huì)環(huán)境哲學(xué)專業(yè)委員會(huì)、清華大學(xué)人文學(xué)院經(jīng)濟(jì)倫理與政治哲學(xué)研究中心主任盧風(fēng)教授認(rèn)為，當(dāng)前垃圾危機(jī)最重要的問題是認(rèn)識(shí)問題。開始把垃圾看做未被開發(fā)的礦山，在這樣認(rèn)識(shí)框框架中主要突出的是技術(shù)開發(fā)手段的問題，似乎只有通過技術(shù)手段就能解決垃圾問題。事實(shí)上，垃圾問題是伴隨著工業(yè)革命不斷深入和擴(kuò)展的問題，在認(rèn)識(shí)上講垃圾圍城，實(shí)質(zhì)上垃圾受害者主要是城郊人，尤其是窮人，大都是把垃圾從城市中心運(yùn)至近郊堆放、填埋、處理。由此我們認(rèn)識(shí)到垃圾問題不僅是技術(shù)問題，更是倫理問題，特別是公正問題，而且新的環(huán)保法沒有把環(huán)境權(quán)作為重要的人權(quán)寫入，說明我們還有許多問題需要研究。 

　　中國人民大學(xué)教授歐陽志遠(yuǎn)教授認(rèn)為，垃圾分類回收合理處置是當(dāng)今生態(tài)文明建設(shè)的主攻方向，以前農(nóng)業(yè)社會(huì)環(huán)境下“水土流失為主要生態(tài)問題”已成為過去。對(duì)于垃圾處理的問題以前也做了很多宣傳和工作，但垃圾的家庭分類、分類收運(yùn)存在著小系統(tǒng)和大系統(tǒng)不配套導(dǎo)致分類無效。由于利益驅(qū)動(dòng)，垃圾游擊隊(duì)比正規(guī)軍更有積極。垃圾問題無論涉及多少技術(shù)、社會(huì)、道德、經(jīng)濟(jì)問題，但在戰(zhàn)略上涉及三方面問題：一是當(dāng)前垃圾問題與生產(chǎn)問題不同，生產(chǎn)問題是點(diǎn)污染問題，而垃圾問題則是面污染問題；二是垃圾問題還沒有成為主要癥結(jié)問題，誰當(dāng)政都不敢小視GDP，政府抓經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代，產(chǎn)生的垃圾問題也更新?lián)Q代，由于投入不足導(dǎo)致的處理垃圾的難度也更新?lián)Q代。三是百姓生活從追求數(shù)量到質(zhì)量，十八大也提出建設(shè)美麗中國，因此我們不僅要關(guān)心垃圾的實(shí)體污染，也要瞄準(zhǔn)視覺污染。當(dāng)人們都認(rèn)為垃圾是“丑 ”的、“惡性”的物質(zhì)，不僅僅是心里反映，也激發(fā)到的反應(yīng)的時(shí)候，我們的垃圾問題就有了民眾的基礎(chǔ)。 

　　對(duì)垃圾問題提出三點(diǎn)意見：一是樹立垃圾分類回收合理處置是當(dāng)今生態(tài)文明建設(shè)的主攻方向的觀念；二是構(gòu)建社會(huì)垃圾處理系統(tǒng)，應(yīng)發(fā)揮政府和社團(tuán)構(gòu)建分類工作的積極作用。三是加強(qiáng)百信的生活習(xí)慣德教育，垃圾減量化，從日常生活到社會(huì)活動(dòng)更注重細(xì)節(jié)，介紹個(gè)人和政府做事華而不實(shí)的情況。 

　　中國社會(huì)科學(xué)院肖顯靜教授認(rèn)為，當(dāng)前城鎮(zhèn)生活垃圾的問題，主要是有三個(gè)失靈：一是政府失靈。應(yīng)當(dāng)政府主導(dǎo)、主管、監(jiān)督和問責(zé)的垃圾問題，政府缺位、失位、錯(cuò)位現(xiàn)象普遍。二是市場失靈，“垃圾游擊隊(duì)”在我國是一個(gè)特殊的垃圾分類回收現(xiàn)象，能進(jìn)入市場的就沒回收，不能進(jìn)入市場的垃圾就被散落，如果要緊緊根據(jù)市場機(jī)制來搞垃圾回收，垃圾問題不僅沒有解決還導(dǎo)致二次污染或多次污染。垃圾填埋就是一個(gè)“隱蔽污染”的問題。他提出解決這個(gè)問題的戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)是基于政府、企業(yè)、家庭、非政府組織和其他社會(huì)團(tuán)體聯(lián)合行動(dòng)的戰(zhàn)略規(guī)劃。 

　　北京師范大學(xué)哲學(xué)社會(huì)學(xué)學(xué)院院長劉孝廷教授認(rèn)為，垃圾問題為什么成為問題？這主要是我們奉行“趕超”的“后發(fā)優(yōu)勢”。我們拼命“趕超”，垃圾問題也就是“趕超”呈現(xiàn)出來的。首先，從政府主管部門看，從現(xiàn)象層面看，該問題在政府的頂層設(shè)計(jì)的體制、機(jī)制和政策方面，還沒有獨(dú)立的主管部門和專門的法規(guī)。垃圾投放即使造成污染，政府懲罰污染者卻無法可依，造成污染的成本低。在本質(zhì)層面看，垃圾問題是從城市-上游到鄉(xiāng)村下游的整體民生公正問題，不能僅僅視為環(huán)境生態(tài)問題。垃圾問題與執(zhí)政者的命運(yùn)不緊密相關(guān)，不涉及當(dāng)政者的生死存亡，因此，只管上游不管下游，這是值得關(guān)注的問題。其次，從城鎮(zhèn)居民投放垃圾的角度看，居民垃圾投放缺乏系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、倫理和管理以及監(jiān)督機(jī)制，按照自發(fā)的“最省力原則”行事，即使有的人進(jìn)行了初級(jí)的垃圾分類，但是社區(qū)垃圾收集者要把它再混合裝在垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車上。這說明城鎮(zhèn)垃圾問題的解決不是局部而需要政府的統(tǒng)籌兼顧系統(tǒng)運(yùn)作。再次，從國家戰(zhàn)略角度來考察城鎮(zhèn)生活垃圾問題，我們可以發(fā)現(xiàn)，垃圾問題是“共同面對(duì)”的問題，或“共同世界的問題”，如果我們帶著這樣的視野看垃圾問題，哪個(gè)國家垃圾問題嚴(yán)重，那么大家都關(guān)注他，讓他承擔(dān)責(zé)任。同理，哪個(gè)省、哪個(gè)地區(qū)垃圾問題突出，我們都關(guān)注他，讓他付出代價(jià)。這樣通過“共同關(guān)注”的民意就可以為解決這個(gè)問題提供“公眾參與”的手段，由此也可以建立國家或地方“民意評(píng)價(jià)指標(biāo)”。第四，垃圾問題是人的問題，是經(jīng)濟(jì)問題，更是文明的問題。我國城市化過程加快，農(nóng)民涌入城市，生活方式還是農(nóng)民，如何使農(nóng)民成為市民，進(jìn)而教育成公民，在垃圾問題上具有特殊迫切性。實(shí)質(zhì)上文明的發(fā)展確實(shí)有智慧的力量，也有糾錯(cuò)的力量。應(yīng)當(dāng)建立“短期糾錯(cuò)機(jī)制”，應(yīng)當(dāng)提出“垃圾道性(道德品性)發(fā)展的觀念”——俗話說“看湯下面”，即有多大的發(fā)展環(huán)境，多大的垃圾處理能力，就有多大發(fā)展的觀念。實(shí)質(zhì)上，產(chǎn)值和利潤進(jìn)入某個(gè)集團(tuán)或是局部利益，垃圾污染則破壞大環(huán)境和社會(huì)利益——地下水、上下游以及影響到眾多人的利益。 

　　劉教授認(rèn)為，從頂層設(shè)計(jì)的視野看，應(yīng)提高對(duì)垃圾問題的認(rèn)識(shí)。垃圾問題是全社會(huì)“短板問題”，復(fù)雜性理論告訴我們，越復(fù)雜系統(tǒng)越容易出問題，而且可能是“涌現(xiàn)”性質(zhì)的，即可能造成整體系統(tǒng)崩潰性的、改變歷史進(jìn)程的、沒有先兆的。所以，我們生態(tài)文明智庫為黨和政府服務(wù)，就要開展超前研究。從經(jīng)濟(jì)、政治、哲學(xué)、倫理學(xué)、社會(huì)學(xué)等等方方面面，腳踏實(shí)地的開展研究，建議出版《中國城鎮(zhèn)生活垃圾藍(lán)皮書》。 

　　黑龍江中醫(yī)藥上大學(xué)環(huán)境健康教授常存庫教授認(rèn)為，垃圾是人類為了更好的生活而創(chuàng)造出來的，今天的問題是“越是高科技生產(chǎn)，產(chǎn)生的垃圾也就越復(fù)雜，對(duì)人類的威脅也就越嚴(yán)重”。農(nóng)業(yè)污染只會(huì)造成寄生蟲病，而工業(yè)污染確使人患癌癥。生產(chǎn)水平升級(jí)了，垃圾也升級(jí)了，造成的疾病也升級(jí)了。這是今天垃圾問題成為社會(huì)歷史問題的根據(jù)。因此建議要建立民間激勵(lì)機(jī)制，開展各省垃圾事件統(tǒng)計(jì)和排名工作，一方面，明確垃圾現(xiàn)狀，另一方面，促進(jìn)垃圾的政府管理和監(jiān)督。 

　　此次會(huì)議，專家們還建議，生態(tài)文明智庫應(yīng)設(shè)立城鎮(zhèn)垃圾課題組，對(duì)我國城鎮(zhèn)生活垃圾問題及其對(duì)策展開深入的調(diào)研，以期為國家提供可以操作的決策建議。 

　　原文來源：中國新聞網(wǎng)