近年來中國老齡化趨勢的發(fā)展引發(fā)人們的一種擔(dān)憂，中國社會(huì)即將面臨勞動(dòng)力短缺和社會(huì)保障負(fù)擔(dān)加重等問題。但與此同時(shí)，青年勞動(dòng)人口中既不就業(yè)也不就學(xué)的人數(shù)量也在持續(xù)增長。那么在“民工荒”和“招工難”現(xiàn)象持續(xù)發(fā)生的情況下，為何會(huì)有一些年輕人不就業(yè)甘愿“啃老”呢？

對既不就業(yè)也不求學(xué)的青年人，國際上有一個(gè)專門的稱謂——“尼特族”(根據(jù)其英文縮寫而成)。當(dāng)前，中國社會(huì)公眾對這一問題的認(rèn)知仍停留在“啃老”行為是道德范疇和個(gè)體層面的問題。人們還未充分意識到，他們也在“啃”社會(huì)。

在2000年之前，尼特族在中國15－29歲年輕人中所占的比例并不高，但從2000年以后至今，年增長率超過10%，十分驚人。根據(jù)調(diào)查，尼特族如今在中國主要有三大人群：第一，是已婚女性。她們是尼特族中的最大群體，實(shí)際數(shù)量超過5000萬人。她們中的一部分人是由于生育子女和照顧幼兒而停止工作，另一部分則從未工作過。

第二，是在城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村活動(dòng)的“縣域社會(huì)青年”。中國的尼特族中，76.1%是農(nóng)業(yè)戶口，23.9%是非農(nóng)戶口。與老一代農(nóng)民工不同的是，許多90后和85后成長于農(nóng)村生活條件不斷改善的時(shí)期，絕大多數(shù)人都沒有歷經(jīng)過艱苦或貧困的生活環(huán)境。他們無法承受大城市打工的艱辛生活，也不愿在小城鎮(zhèn)從事低端體力勞動(dòng)，只能加入尼特一族。

第三，沒有工作的大學(xué)畢業(yè)生是尼特族中的一個(gè)重要群體，占整個(gè)尼特族的17.4%，實(shí)際人數(shù)約1392萬。這些人大多依靠父母供養(yǎng)，他們是典型的啃老族。

為什么中國青年尼特族增長現(xiàn)象與“招工難”問題同時(shí)存在？2010年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主克里斯托弗·皮薩里季斯等人認(rèn)為，勞動(dòng)力市場的結(jié)構(gòu)性匹配失靈導(dǎo)致了就業(yè)者不能與職位空缺匹配。針對尼特族中的三個(gè)主要群體，政府應(yīng)該采取不同的政策促進(jìn)其就業(yè)。

首先，出現(xiàn)大批已婚女性尼特族的主要原因是中小私企中生育保障和福利缺乏。在解決這一問題同時(shí)，對生育子女后返回勞動(dòng)力市場的女性就業(yè)者提供技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)中小企業(yè)提供一些彈性工作時(shí)間的就業(yè)崗位，都可減少低文化水平女性尼特?cái)?shù)量。

其次，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而為這些初中畢業(yè)就離開學(xué)校進(jìn)入勞動(dòng)力市場的青年提供更多的就業(yè)崗位。

再次，大學(xué)生尼特是一批找工作不順利的畢業(yè)生，解決這一問題，需要政府相關(guān)部門調(diào)整政策思路，不是簡單關(guān)注應(yīng)屆畢業(yè)生的簽約率，而是關(guān)注畢業(yè)生離校直至找到合適就業(yè)崗位的整個(gè)過程。此外，高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的調(diào)整，有助于提升畢業(yè)生適應(yīng)勞動(dòng)力市場需要的能力。