焦慮，成為當下中國的流行語與時代特征。中國正處在一個社會整體性焦慮的時代。焦慮不僅發(fā)生在婚姻與家庭等私領域，也發(fā)生在教育、住房、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、食品安全等民生領域，還發(fā)生在貪污腐敗、體制改革等政治領域，而其中因婚姻與家庭不穩(wěn)而誘發(fā)的焦慮顯得尤為突出。盡管我們說，隨著社會關系的日益復雜、工作與生活壓力增大、生活節(jié)奏加快，婚姻關系在自主化的同時走向脆弱化，因而婚姻焦慮不可避免。但我們也應注意到，中國目前的婚姻與家庭焦慮部分是由施行不當?shù)墓舱叨唤嫵鰜淼摹?SPAN lang=EN-US>
公共政策是國家規(guī)范與引導社會經(jīng)濟健康發(fā)展的重要載體。作為社會中最基本單位的家庭不可避免會深受影響。我們不禁追問，中國的公共政策對婚姻與家庭：究竟利在何處？
改革開放以來，中國的公共政策主要以減輕國家與企業(yè)的社會負擔、增加家庭和個人責任為主導思想。政府和社會往往在家庭出現(xiàn)危機或遇到通過自身努力無法克服的困難時才有可能干預。這一政策取向使轉型時期的中國家庭陷入一種明顯的政策悖論中：一方面，中國的公共政策賦予家庭以重要的社會保護責任，使家庭成為滿足社會成員保障和發(fā)展需要的核心系統(tǒng)，在社會保護體系中起著最為重要的作用。另一方面，家庭變成了兒童、老人以及其他生活在家庭中的弱勢群體獲得政府和社會支持的障礙。[1]家庭本身變得越來越脆弱和充滿風險，同時家庭自身所要擔負的責任卻越來越重。[2]
1.戶籍制度
中國的戶籍登記制度及其在此基礎上的包括教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等在內(nèi)的一整套制度性安排，實際上在城鄉(xiāng)與區(qū)域之間建立起一道難以逾越的隔離墻，中國目前面臨的多數(shù)社會經(jīng)濟問題多與戶籍制度密不可分。在中國，戶籍不僅是一種人口登記管理制度，更是一種等級身份的標志。不同地區(qū)戶籍的含金量差異懸殊，與自由遷徙權聯(lián)系在一起，不利于婚姻的建立與社會的穩(wěn)定。
2.社會保障制度
改革開放以來在社會保障領域出現(xiàn)了國家的退出與責任的推卸。雖然近年來國家在社會保障制度建設中取得了一定的成績與政府責任的部分回歸，但由于定位偏差，中國的社會保障走上了一條屬地化與碎片化的道路，使得流動人口及其家庭在流入地缺少制度性社會保障，再加之受土地制度約束而不能自由流轉，從而導致制度性外流與家庭的碎片化，留守家庭、留守婦女、留守兒童、留守老人等現(xiàn)象十分普遍。家庭成員空間上的分離，也使得家庭共同生產(chǎn)、共同消費、撫養(yǎng)教育子女、贍養(yǎng)老人和提供安全保護等功能的實現(xiàn)都出現(xiàn)一定障礙。與此同時，由性滿足誘發(fā)的夫妻忠誠與性健康問題愈發(fā)明顯。農(nóng)村留守婦女易成為性侵犯對象，而這一問題因為較為敏感很少有人研究。
3.婚姻法
首先，中國是目前世界上法定最低結婚年齡最高的國家。從生理或法律約束力看，16歲心智已基本成熟并可承擔法律責任，而婚姻法對最低結婚年齡規(guī)定卻分別高出4年（女性）與6年（男性），也高于成年年齡（18歲）。隨著生理成熟年齡提前，社會風化與誘惑，社會包容度提高，婚姻擠壓可能導致男方父母對子女婚前性行為的慫恿，從而使得宣傳與生殖健康服務等并不能完全阻止婚前性行為的發(fā)生。在此背景下，高的最低結婚年齡可能導致如下后果：一是非法婚姻增多；二是人工流引產(chǎn)現(xiàn)象增加；三是非婚生育者增多，處罰增加，矛盾與沖突因此而增加；四是對男女當事人及其雙方家庭的身心與情感帶來負面影響。所有這些都不利于家庭的建立、家庭的維系與家庭正常功能的發(fā)揮。
其次，結婚手續(xù)太過簡便，婚姻嚴肅性與神圣性面臨考量。婚姻儀式本身會強化婚姻當事人的責任，增加離婚的成本，因而必要的儀式還是不可減免的，手續(xù)過分簡化本身實際上是對婚姻神圣性的解構。
再次，離婚手續(xù)簡單化。國家通過減少對離婚的行政干預，簡化離婚程序，維護婚姻自由?？v觀西方國家，離婚從申請到正式審批，通常至少要半年時間；而中國通過離婚手續(xù)簡化來體現(xiàn)婚姻自由似乎有些不妥。國家在影響家庭解體方面，不能為了減少離婚率而刻意增設離婚難度，但也不能毫無限制。在保障離婚自由和防止輕率離婚，保護社會弱者的平衡中構建離婚理由體系，是中國面臨的急迫任務。
最后，離婚后的財產(chǎn)分割?，F(xiàn)行的《婚姻法司法解釋三》沒有起到適當?shù)乇Ｗo弱者的目的，部分人可能因婚姻解體而使其生活立即陷入困境。同時，財產(chǎn)成為夫妻離婚時的某種限制與約束，財產(chǎn)越多，約束力也越大。如果這種約束力消減，某種意義上可能起到鼓勵離婚的效果。就此而言，《婚姻法司法解釋三》大大降低了離婚的成本，增加了離婚的可能性。[3]
4.計劃生育政策
計劃生育的實施，在大幅縮減中國人口規(guī)模的同時，也給婚姻的締結與家庭的發(fā)展帶來某些負面影響。主要體現(xiàn)在如下幾個方面：
一是家庭人力資源是維系家庭功能的基礎與前提條件，而獨生子女政策恰恰使家庭人力資源最小化。家庭子女數(shù)量過少危及家庭健康發(fā)展。不僅“獨一代”和“獨二代”等的教育成為眾多家庭必須面對的世紀性難題，目前已多達100多萬、且隨著時間推移而急劇攀升的失獨家庭的經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料與精神慰藉也將成為嚴峻的挑戰(zhàn)，尤其關于如何減輕因獨生子女的傷殘與夭亡給家庭所帶來的毀滅性打擊，是政府不得不面對的一個十分嚴肅的問題。二是社會撫養(yǎng)費征收政策本身不僅危害母嬰的身心健康，而且使得家庭經(jīng)濟供養(yǎng)能力減弱，危及家庭的生存與發(fā)展。三是“一環(huán)二扎”節(jié)育政策至今仍在部分地區(qū)被強制執(zhí)行，時至今日仍未完全杜絕的強制性計劃生育手術給部分育齡人群留下了后遺癥。四是公民的一些基本權益因為違反計劃生育而得不到保障。例如，超生家庭如不繳納數(shù)額龐大的超生罰款，子女就不準予上戶口，而沒有戶口，其受教育權等就會被剝奪。五是計劃生育政策與出生性別比失衡之間存在著因果聯(lián)系，出生性別比例失衡已持續(xù)30多年，與生育率急劇下降疊加在一起，使得持續(xù)數(shù)十年的嚴重的男性婚姻擠壓現(xiàn)象愈發(fā)嚴峻，并因此對個人與家庭的幸福乃至整個社會的和諧穩(wěn)定構成實質(zhì)性的長期威脅。六是家務勞動因自動化與社會化而減輕，使得父母等有更多的時間與精力去關注孩子的成長。這是有利的一面，但也易出現(xiàn)對子女生活的過多干預，給子女增添很多的壓力與負擔，親子之間的矛盾與沖突不斷，從而對婚姻與家庭的建立和穩(wěn)定帶來不利的影響。七是現(xiàn)行生育政策對重組家庭生育的有關限定，不利于婚姻的締結，也不利于孩子的健康成長。人口可持續(xù)發(fā)展是人類社會延續(xù)的基礎與前提條件，也是一切社會經(jīng)濟制度建立與延續(xù)的基礎與前提條件。家庭能力建設首先是家庭能力的維系，生育一定數(shù)量的孩子不僅是人類社會得以延續(xù)的基礎與前提條件，也是家庭能力維系的基礎與前提條件。獨生子女家庭本身所面臨的家庭問題大大增加了，因而盡力避免獨生子女現(xiàn)象的出現(xiàn)，當是家庭能力建設的題中應有之義。但問題是：一方面，不少社會政策存在較為嚴重的問題，例如，獨生子女政策本身具有弱化甚至是摧毀家庭的某些功能，如前所述獨生子女傷殘死亡家庭。目前政府已經(jīng)意識到這一點，因而加大了對獨生子女家庭的利益補償?shù)龋坏毶优呷岳^續(xù)嚴格執(zhí)行。
5.教育制度
一方面，通過教育產(chǎn)業(yè)化與錦標化發(fā)展戰(zhàn)略的施行，政府將對國民教育的責任部分轉移給了社會與家庭，以至于子女家庭教育負擔沉重成為一個普遍性的社會問題，即便是在家庭生育人數(shù)急劇減少與城鄉(xiāng)居民收入較快增長的情形下，仍有很多人發(fā)出了“生不起，更養(yǎng)不起”的吶喊。另一方面，流動兒童被長期排除在流入地公立教育體系之外（這一狀況現(xiàn)在有所改善），由于這些人不能接受良好的教育，長大后很難在社會上獲得一份體面的工作，其中部分人很難自食其力，容易走上自我救助式的犯罪道路。
6.土地制度
中國實行土地的國家所有或集體所有。土地流轉本身使得財富的積累與轉移成為可能，但農(nóng)地由于所有權被剝離，致使土地流轉困難，影響人口遷移流動與城市化，進而影響其個人與家庭生活。此外，農(nóng)民被限制在很少的土地上，形成不了規(guī)模經(jīng)營，影響農(nóng)村現(xiàn)代化進程，也影響農(nóng)民脫貧致富……所有這些都對家庭的發(fā)展不利。
7.養(yǎng)老制度
不同社會對應不同的養(yǎng)老模式。傳統(tǒng)社會對應家庭養(yǎng)老，即養(yǎng)老所需的資源主要來自于家庭內(nèi)部；而現(xiàn)代社會對應社會養(yǎng)老，即養(yǎng)老所需的資源主要應來自于國家與社會。由于政府在養(yǎng)老問題上將相應的責任轉嫁給家庭與社會，結果使現(xiàn)代社會形態(tài)與傳統(tǒng)養(yǎng)老方式生硬地結合在一起。如果家庭難以承擔養(yǎng)老責任，家庭關系緊張便由此而產(chǎn)生。
8.住房政策
居住權是基本人權。當居民有能力通過自身努力解決住房問題時，就實現(xiàn)了住房的自我保障；但當其不能通過自身努力解決住房問題時，政府則有義務保障居者有其屋。然而，自1998年城鎮(zhèn)住房制度改革以來，隨著實物分房停止和房改工作的深入，城市居民必須通過市場交易獲得住房。國家一系列刺激住房消費和住房貸款的政策，極大地推動了個人住房貸款業(yè)務的發(fā)展；但房貸條件苛刻，城市貧困家庭與農(nóng)村居民被排除在外。而住房的有無與大小、質(zhì)量的高低等不僅影響到婚姻的締結，也影響到婚姻與家庭的穩(wěn)定。與此同時，房屋拆遷補償與房屋買賣過程中的某些政策規(guī)定，也不利于婚姻與家庭的穩(wěn)定。例如，為拆遷離婚、因避稅離婚的現(xiàn)象不斷增多。我們不應總是站在道德制高點上去譴責這種行為，更應該反思我們推行的公共政策的合適性與合法性，并不斷加以改善。
概言之，中國目前普遍存在的婚姻與家庭焦慮，不完全是社會急劇變遷的結果，也與我國推行的不當?shù)墓舱呙芮邢嚓P，因而含有制度建構的成分。因此，減少婚姻焦慮、增強家庭發(fā)展能力，首先必須從完善我國的公共政策做起。
參考文獻：
[1]張秀蘭、徐月賓.建構中國的發(fā)展型家庭政策.中國社會科學，2003（6）.
[2]
[3]陳友華、祝西冰.家庭發(fā)展視角下的中國婚姻法之實然與應然.探索與爭鳴，2012（6）.