王春光：為何全面深化改革對于推動中國式現(xiàn)代化建設至關重要
2024-07-11
編者按：中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議將于7月15日至18日在北京召開，研究進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化問題。改革開放是中國的第二次革命，是中國和世界共同發(fā)展進步的偉大歷程，不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界。對此，CGTN《先聲奪人》發(fā)布系列評論特稿《永無止境——新時代變革之路》，回顧改革開放以來中國在經(jīng)濟、政治、社會、生態(tài)等領域的發(fā)展成就，展望中國進一步全面深化改革的方向和舉措。
第二十屆中央委員會第三次全體會議即將召開，社會各界對這次會議有很高的期待。每屆三中全會都會對中國未來的發(fā)展和現(xiàn)代化建設做出系統(tǒng)、全面和前瞻性的布局，因此重要性不言而喻。今年是中國式現(xiàn)代化建設提出和推進的關鍵一年，因此，本屆三中全會自然深受國內外關注，相信其作出的決議也會受到高度重視。
縱觀過去四十多年的現(xiàn)代化建設，最引人注目的是改革。改革決定了中國現(xiàn)代化的成?。赫歉母镒屩袊姸嗳丝谧兂闪爽F(xiàn)代化建設和發(fā)展的紅利；正是改革使得中國得以參與全球化發(fā)展并從中獲得開放的紅利；也正是改革使得中國現(xiàn)代化收獲了歷史的紅利。過去四十多年的實踐證明，正是因為改革才全面激發(fā)了全社會的活力和動力，中國式現(xiàn)代化才在短短時間內取得如此快的發(fā)展，使得中國躍升為世界第二大經(jīng)濟體。
破除阻礙發(fā)展的舊體制、機制和制度，是我國改革的核心和重心。機制改革剪斷了捆綁手腳的繩索，解放了思想，其產(chǎn)生的活力是空前的，發(fā)揮的作用超乎想象。以農村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制改革為例：人口眾多是中國的國情，這一國情并不必然能夠轉化為現(xiàn)代化發(fā)展和建設的紅利。農村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制改革不僅解決了長期難以解決的出工不出力的勞動生產(chǎn)動力問題，在短短幾年內大幅度地提高了農業(yè)生產(chǎn)效率，解決了溫飽問題。更重要的是，這項改革直接解放了農村勞動力，使得越來越多的農村勞動力加入了工業(yè)、服務業(yè)等未曾涉足的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由此帶動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)的大發(fā)展。不僅如此，大規(guī)模農村勞動力加入了產(chǎn)業(yè)工人隊伍，甚至成了主力，這在很大程度上成就了中國作為世界制造工廠的形象和奇跡。據(jù)國家統(tǒng)計局調查顯示，2023年在非農產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農民工比重繼續(xù)提高：農民工中從事第三產(chǎn)業(yè)的占53.8%，從事第二產(chǎn)業(yè)的占45.5%。
科技教育改革則是提升國家現(xiàn)代化水平和世界競爭能力的必選項。從歷史角度來看，正是由于20世紀70年代末國家提出的“科技是第一生產(chǎn)力”發(fā)展戰(zhàn)略理念、快速恢復高考制度的決定、發(fā)展國民教育等改革舉措，才使得中國在短短四十多年間培養(yǎng)了世界上最多的受過高等教育的人才和人力資本，為隨后的中國式現(xiàn)代化建設培養(yǎng)和輸送了各類高質量人才。1978年，中國高等教育毛入學率只有1.55%，這一數(shù)字到2023年飆升到60.2%?？萍冀逃母飳⒅袊肆Y源轉化為強大的人力資本，不但化解人口眾多而帶來的發(fā)展壓力和負擔，而且將短板變成長板，將負擔變?yōu)閯恿蛢?yōu)勢，快速地推動中國科技發(fā)展。
經(jīng)濟體制改革則是過去四十多年改革中的重中之重，其化腐朽為神奇的功能彰顯無遺。經(jīng)濟體制改革解決了傳統(tǒng)計劃體制對市場、社會的窒礙，給過去無法解決的資源瓶頸、市場缺席、商品短缺、就業(yè)困難等問題找到了出路，培育出可以在全球化中參與競爭的經(jīng)濟體。經(jīng)濟制度改革讓國有企業(yè)重生；激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)精神和動力，使得新生民營企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)；吸引了大量外資企業(yè)進入中國市場。值得一提的是，在改革開放中，中國有大量洗腳上岸的農民快速轉換為農民企業(yè)家、個體戶，甚至躋身于世界五百強企業(yè)家之列。據(jù)官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國民營經(jīng)濟貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產(chǎn)總值，70%以上的技術創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。
十八大以來，中國進一步完善社會主義市場經(jīng)濟制度，構筑現(xiàn)代企業(yè)制度，在農村開展三權分置以及集體資產(chǎn)股份制、集體建設用地入市等多方面改革，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性的作用，進一步激發(fā)經(jīng)濟活力；在民生領域，推動公共服務資源向基層、尤其農村下沉，構筑基本公共資源均衡配置資源，提升百姓的獲得感；在治理領域，以提高效率為目標的法治、德治、自治、智治、政治“五治”融合取得明顯進展。在全面改革中中國式現(xiàn)代化建設取得穩(wěn)步的進展。
總而言之，改革的要義就是要破除阻礙現(xiàn)代化建設的各種制度、機制，構筑激發(fā)政府、市場、社會、家庭、個人等所有主體的活力。目前中國改革已經(jīng)進入“深水區(qū)”，比以前面臨的任務更艱難、更急迫。首先，原先的制度改革的效用正在弱化乃至消失，需要通過二次改革才能催生出新的效用和活力。其次，制度改革的匹配性問題顯得越來越突出，每一項改革受制于其他制度的改革，社會經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)不滿足于單項的制度改革。再次，改革的未來路徑不如以前那么明確，改革共識達成的難度空前。最后，變幻的國際關系局勢給推進下一步改革帶來更多的不確定性和風險，在一定程度上限制了推進改革的決心、信心和空間。如果不蹚過這個“深水區(qū)”，那么很多本來可以解決的問題得不到有效解決，就會轉化為社會、經(jīng)濟、文化乃至政治等各方面的壓力，嚴重制約中國式現(xiàn)代化建設。
唯有改革才有可能激化中國發(fā)展活力，才能為中國式現(xiàn)代化建設注入新的動力。進一步全面深化改革就不可避免地成為新時代中國式現(xiàn)代化建設的必選課題。只有通過進一步全面深化改革才能有效地把所有主體的活力尤其是人的活力進一步激發(fā)出來，這是時代的要求，也是中國實現(xiàn)和建設社會主義現(xiàn)代化強國的關鍵所在。也正是如此，社會各界對二十屆三中全會在進一步全面深化改革、推動中國式現(xiàn)代化建設上作出的決策和思想指引滿懷期待。
（作者系中國社會科學院社會學研究所副所長、中國社會科學院社會政策研究中心主任，研究員、博士生導師）
來源：CGTN 2024年07月09日
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